Tehnologii „zero net”: autorizare în 9–18 luni și un singur ghișeu digital (PCUEL)

Firmele care vor să construiască sau să extindă în România fabrici de tehnologii „zero net” (panouri solare, baterii, pompe de căldură, electrolizoare, componente pentru rețele și altele) au, prin Regulamentul (UE) 2024/1735, termene maxime de autorizare: 12 luni pentru o capacitate anuală sub 1 GW și 18 luni peste acest prag. Proiectele recunoscute ca „strategice” se autorizează și mai repede, în 9–12 luni. Pe 28 august 2026, Guvernul a aprobat regulamentul Punctului de contact unic electronic pentru licențe industriale (PCUEL), platforma prin care aceste proiecte vor interacționa cu o singură autoritate. Atenție: regulamentul nu acordă bani, ci scurtează și simplifică autorizarea.

Pe scurt

• Act normativ: Regulamentul (UE) 2024/1735 privind ecosistemul european de producere de tehnologii „zero net” (Net-Zero Industry Act), publicat în JO L pe 28 iunie 2024
• Autoritate în România: Oficiul pentru Licență Industrială (OLI), care preia și operează platforma PCUEL
• Beneficiari: inițiatorii de proiecte de producere a tehnologiilor „zero net” (firme de orice dimensiune), cu atenție specială pentru IMM-uri
• Termene de autorizare: 12 luni (sub 1 GW), 18 luni (1 GW sau mai mult), 18 luni pentru capacitățile care nu se măsoară în GW
• Proiecte strategice: 9 luni (sub 1 GW), 12 luni (1 GW sau mai mult sau capacitate care nu se măsoară în GW)
• Stadiu: regulamentul UE se aplică; HG privind regulamentul PCUEL a fost adoptată pe 28 august 2026, cu implementare etapizată

Ce s-a schimbat față de ce se știa în decembrie 2025?

La sfârșitul lui 2025 se vorbea despre o „platformă OLI” care ar aduce investițiilor net zero o prioritate la finanțare. Documentele oficiale arată altceva. Pe 28 august 2026, în ședința extraordinară a Guvernului, a fost adoptată Hotărârea privind aprobarea Regulamentului de administrare și utilizare a Punctului de contact unic electronic pentru licențe industriale. Potrivit comunicatului Guvernului, PCUEL va reuni într-o singură procedură digitală avizele, acordurile, autorizațiile și licența necesare activităților industriale. Solicitantul va avea un singur punct de acces și se va înregistra o singură dată, fără să i se ceară de mai multe ori aceleași documente.

Tot conform comunicatului, PCUEL va funcționa ca punct unic de contact pentru proiectele privind materiile prime critice, tehnologiile „zero net” și producerea energiei din surse regenerabile. După implementarea reformei, licența industrială unică se va obține în maximum 180 de zile de la depunerea valabilă a cererii. Hotărârea răspunde jalonului 246 din PNRR (Componenta 9, Investiția 1) și are legătură cu jalonul 243, privind reforma autorizării activităților industriale. Implementarea se face în etape, iar data de la care platforma preia efectiv și funcția pentru proiectele „zero net” nu a fost comunicată public.

Ce tehnologii intră sub regulament?

Articolul 4 din Regulamentul (UE) 2024/1735 enumeră tehnologiile „zero net”. Printre ele:

• tehnologii solare (fotovoltaice, electrotermice, termosolare) și eoliene;
• baterii și stocarea energiei;
• pompe de căldură și energie geotermală;
• hidrogen, inclusiv electrolizoare și pile de combustie;
• biogaz și biometan durabil;
• captarea și stocarea CO2, plus transportul și utilizarea CO2;
• rețele electrice, inclusiv stațiile de încărcare pentru transport;
• eficiență energetică legată de sistemul energetic, inclusiv rețele de termoficare;
• combustibili alternativi durabili, hidroenergie, nuclear și tehnologii industriale transformatoare pentru decarbonizare.

Regulamentul vizează fabricarea acestor tehnologii și a componentelor lor, nu instalarea unui parc fotovoltaic pentru autoconsum. Ținta UE este ca până în 2030 capacitatea europeană de producție să acopere cel puțin 40% din necesarul anual de implementare.

Cum funcționează autorizarea prin punctul unic de contact?

Articolul 6 obligă statele membre să aibă un punct unic de contact care coordonează întreaga procedură de autorizare. Acesta este singurul interlocutor al inițiatorului proiectului. Documentele se pot depune electronic, iar autoritățile nu pot cere din nou studii sau permise deja emise pentru același proiect. Pașii prevăzuți la articolul 9:

1. În cel mult 45 de zile de la primirea cererii, punctul unic de contact confirmă că dosarul este complet sau cere completări. Termenul de autorizare începe să curgă de la confirmare.
2. În cel mult două luni de la primirea cererii, se publică un calendar detaliat al procedurii.
3. Autorizarea nu depășește 12 luni (sub 1 GW) sau 18 luni (1 GW sau mai mult). Etapele evaluării impactului asupra mediului nu se includ în acest termen.
4. În cazuri excepționale, termenul poate fi prelungit o singură dată, cu cel mult 3 luni, iar motivele se comunică în scris.

Cum obține un proiect statutul de „proiect strategic zero net”?

Cererea de recunoaștere se depune la statul membru și trebuie să conțină dovezi privind criteriile de la articolul 13, un plan de afaceri care arată viabilitatea financiară și un calendar estimativ al proiectului. Printre criterii se numără adăugarea de capacitate de producție pentru o tehnologie la care UE depinde în proporție de peste 50% de importuri sau contribuția la competitivitatea IMM-urilor din lanțul de aprovizionare. Statul evaluează cererea completă în termen de o lună. Dacă cererea este respinsă, solicitantul se poate adresa Comisiei, care o evaluează în 20 de zile lucrătoare.

Pentru România contează în mod special articolul 13 alineatul (4). Proiectele situate în regiuni mai puțin dezvoltate și de tranziție și în teritoriile sprijinite din Fondul pentru o tranziție justă, eligibile pentru fonduri de coeziune, sunt recunoscute ca strategice după finalizarea procedurii de atribuire, pe baza unei simple cereri scrise. La fel se întâmplă cu proiectele care primesc bani din Fondul pentru inovare sau prin licitațiile Băncii Europene a Hidrogenului.

Proiectele strategice primesc cel mai înalt statut de importanță națională disponibil, sunt considerate de interes public superior în procedurile de mediu, iar litigiile legate de ele sunt tratate ca urgente, dacă dreptul intern prevede proceduri de urgență. Autorizarea se face în 9 luni sub 1 GW și în 12 luni peste acest prag. La cerere, platforma europeană „zero net” oferă consiliere privind finanțarea proiectului, dar recunoașterea nu înseamnă automat un grant.

Ce înseamnă pentru firma ta

Recomandarea noastră: dacă plănuiți o linie de producție pentru componente de baterii, invertoare, structuri pentru panouri, pompe de căldură sau echipamente pentru rețele, pregătiți de acum dosarul ca pentru un proiect strategic. Aveți nevoie de un plan de afaceri solid, de un calendar realist și de dovezi despre dependența de importuri pe segmentul vostru. Statutul strategic scurtează autorizarea și cântărește la finanțatori. În practică, finanțarea vine din alte surse: scheme de ajutor de stat, Fondul pentru inovare, instrumentele STEP sau PDDTJ.

Capcane frecvente:

• A confunda statutul de proiect strategic cu o finanțare. Regulamentul nu dă bani.
• A presupune că PCUEL preia deja toate procedurile. Implementarea este etapizată, așa că verificați la OLI (contact@oli.gov.ro) ce funcții sunt active la data depunerii.
• A subestima evaluarea de mediu, care nu intră în termenele de 9–18 luni.

Dacă vreți să știți ce finanțare nerambursabilă se potrivește investiției, începeți cu testul de eligibilitate.

Întrebări frecvente

Primesc bani dacă proiectul meu devine „proiect strategic zero net”?

Nu direct. Regulamentul (UE) 2024/1735 acordă prioritate în autorizare, termene maxime de 9–12 luni și consiliere privind finanțarea. Banii vin din programe separate, cum ar fi schemele de ajutor de stat, Fondul pentru inovare sau fondurile de coeziune.

Care este punctul unic de contact în România?

Conform comunicatului Guvernului din 28 august 2026, Punctul de contact unic electronic pentru licențe industriale (PCUEL), operat de Oficiul pentru Licență Industrială, va fi punctul unic de contact și pentru proiectele de tehnologii „zero net”. Implementarea se face etapizat.

Un parc fotovoltaic pentru autoconsum intră sub aceste reguli?

Regulamentul se referă la proiectele de producere (fabricare) a tehnologiilor „zero net” și a componentelor lor. Instalarea de capacități regenerabile are reguli proprii de autorizare, dar PCUEL va fi punct unic de contact și pentru proiectele de energie din surse regenerabile.

Cât durează autorizarea unei fabrici de tehnologie „zero net”?

Maximum 12 luni pentru o capacitate anuală sub 1 GW și 18 luni pentru 1 GW sau mai mult ori pentru capacitățile care nu se măsoară în GW. Termenul curge de la confirmarea dosarului complet și poate fi prelungit o singură dată, cu cel mult 3 luni.

Surse oficiale

• Regulamentul (UE) 2024/1735 (Net-Zero Industry Act) – EUR-Lex
• Textul Regulamentului (UE) 2024/1735 publicat în JO L, 28.6.2024 (PDF)
• Comisia Europeană – Net-Zero Industry Act
• Guvernul României – actele adoptate în ședința extraordinară din 28 august 2026 (HG privind regulamentul PCUEL)

Informații verificate pe 27 septembrie 2026. Condițiile pot fi modificate de autoritatea de management — verificați ghidul în vigoare înainte de depunere.