Ajutorul de minimis: plafonul de 300.000 €, calculul pe 3 ani și întreprinderea unică

Ajutorul de minimis este o sumă mică de ajutor public pe care statul o poate acorda fără să o notifice Comisiei Europene. Din 1 ianuarie 2024, conform Regulamentului (UE) 2023/2831, o întreprindere unică poate primi cel mult 300.000 € ajutor de minimis în orice perioadă de 3 ani. Regulamentul se aplică până la 31 decembrie 2030. Plafonul se verifică pe 3 ani glisanți și cuprinde tot grupul de firme legate, nu doar firma care depune cererea.

Pe scurt

• Act normativ: Regulamentul (UE) 2023/2831 al Comisiei privind ajutoarele de minimis
• Plafon: 300.000 € pe stat membru pentru o întreprindere unică, în orice perioadă de 3 ani (art. 3 alin. 2)
• Calcul: glisant: la fiecare ajutor nou se adună toate ajutoarele de minimis primite în ultimii 3 ani
• Momentul acordării: data la care firma capătă dreptul legal la ajutor (de regulă, semnarea contractului), nu data plății
• Sume: brute, înainte de impozite, exprimate ca grant în numerar
• Registru central: obligatoriu din 1 ianuarie 2026, cu înregistrare în 20 de zile lucrătoare de la acordare. În România, registrul este RegAS, administrat de Consiliul Concurenței
• Aplicare: 1 ianuarie 2024 – 31 decembrie 2030

Ce este ajutorul de minimis și cine nu îl poate primi?

Regulamentul se aplică firmelor din toate sectoarele, cu câteva excepții prevăzute la art. 1. Nu se acordă ajutor de minimis în temeiul lui pentru:

• producția primară de produse agricole și producția primară de produse pescărești și de acvacultură;
• prelucrarea și comercializarea produselor agricole sau pescărești, dacă ajutorul depinde de prețul ori cantitatea produselor cumpărate sau puse pe piață, ori dacă trebuie transferat, parțial sau integral, producătorilor primari;
• activitățile legate de export: ajutoare legate direct de cantitățile exportate, de rețeaua de distribuție sau de alte cheltuieli curente de export;
• ajutoarele condiționate de folosirea produselor naționale în locul celor importate.

O firmă care lucrează și într-un sector exclus, și într-unul eligibil poate primi ajutor doar pentru activitatea eligibilă. Condiția este ca, prin separarea activităților sau prin conturi distincte, activitatea exclusă să nu beneficieze de ajutor. Pentru producția agricolă primară și pentru pescuit există regulamente de minimis separate, nr. 1408/2013 și nr. 717/2014.

Cum se calculează perioada de 3 ani?

Regulamentul nu mai vorbește de „exerciții financiare”, ci de „orice perioadă de 3 ani”. Considerentul 11 explică faptul că perioada se evaluează continuu: pentru fiecare ajutor nou se adună toate ajutoarele de minimis acordate în ultimii 3 ani. Contează data acordării, adică momentul în care firma capătă dreptul legal la ajutor, nu data la care primește banii.

Exemplu de calcul. O firmă a primit două ajutoare de minimis: 120.000 € printr-un contract semnat pe 15 martie 2024 și 100.000 € printr-un contract semnat pe 10 octombrie 2025. Acum cere 150.000 €, cu semnare estimată pe 1 noiembrie 2026.

• Fereastra de 3 ani dinaintea semnării include ambele ajutoare: 120.000 + 100.000 = 220.000 €.
• Cu ajutorul nou, totalul ar fi 370.000 €, peste plafonul de 300.000 €.
• Conform art. 3 alin. (7), ajutorul nou nu mai poate fi acordat în baza regulamentului, deci nu se pierde doar partea care depășește plafonul.
• Dacă aceeași cerere s-ar semna după 15 martie 2027, primul ajutor ar ieși din fereastră: 100.000 + 150.000 = 250.000 €, sub plafon.

Ajutoarele plătite în mai multe tranșe se actualizează la valoarea din momentul acordării, folosind rata de actualizare valabilă la acea dată.

Ce este întreprinderea unică?

Plafonul nu se aplică pe cod fiscal, ci pe „întreprinderea unică”. Conform art. 2 alin. (2), aceasta cuprinde toate firmele între care există cel puțin una dintre relațiile următoare:

1. o firmă deține majoritatea drepturilor de vot ale acționarilor sau asociaților altei firme;
2. o firmă are dreptul să numească sau să revoce majoritatea membrilor organelor de administrare, conducere sau supraveghere ale altei firme;
3. o firmă poate exercita o influență dominantă asupra alteia, printr-un contract sau printr-o prevedere din actul constitutiv ori statut;
4. o firmă asociată controlează singură, pe baza unui acord cu ceilalți asociați, majoritatea drepturilor de vot ale altei firme.

Relațiile se transmit și prin firme intermediare. Exemplu: SRL A deține 60% din SRL B, iar SRL B deține 70% din SRL C. Cele trei formează o singură întreprindere unică, deci toate ajutoarele de minimis primite de A, B și C în ultimii 3 ani se adună la același plafon de 300.000 €. Dacă SRL A deține doar 40% din SRL D și nu are nicio altă relație de control dintre cele de mai sus, D nu intră în întreprinderea unică a lui A.

Cum se calculează împrumuturile și garanțiile?

Pentru ajutoarele care nu sunt granturi se folosește echivalentul subvenție brută (ESB). Art. 4 prevede câteva praguri de siguranță:

• Împrumut garantat cu garanții reale de cel puțin 50%: un împrumut de 1.500.000 € pe 5 ani sau de 750.000 € pe 10 ani are un ESB egal cu plafonul de 300.000 €. Pentru sume mai mici sau durate mai scurte, ESB se calculează proporțional. Exemplu: un împrumut de 750.000 € pe 5 ani înseamnă 300.000 × 750.000 / 1.500.000 = 150.000 € ajutor de minimis.
• Garanție de cel mult 80% din împrumutul garantat: o garanție de 2.250.000 € pe 5 ani sau de 1.125.000 € pe 10 ani are un ESB egal cu plafonul.
• Se poate calcula ESB și pe baza ratei de referință sau a primelor safe-harbour, dacă firma nu este în procedură de insolvență colectivă.

Cum se cumulează cu alte ajutoare?

Art. 5 stabilește trei reguli:

• ajutorul de minimis general se poate cumula cu ajutorul de minimis pentru servicii de interes economic general, acordat în baza Regulamentului (UE) 2023/2832;
• se poate cumula cu ajutorul de minimis agricol (Regulamentul nr. 1408/2013) și cu cel pentru pescuit (Regulamentul nr. 717/2014), dar doar în limita plafonului de 300.000 €;
• nu se poate cumula cu un ajutor de stat pentru aceleași costuri eligibile dacă astfel s-ar depăși intensitatea maximă permisă de regulamentul de exceptare aplicabil. Ajutorul de minimis care nu este legat de costuri eligibile specifice se poate cumula cu ajutoarele de stat acordate prin exceptare pe categorii.

Fuziuni, divizări și registrul central

La fuziune sau achiziție se adună toate ajutoarele de minimis anterioare ale firmelor care fuzionează. Ajutoarele acordate legal înainte de fuziune rămân legale. La divizare, ajutorul rămâne la firma care preia activitatea pentru care a fost folosit. Dacă asta nu se poate stabili, ajutorul se împarte proporțional cu valoarea contabilă a capitalului propriu al noilor firme la data separării.

Din 1 ianuarie 2026, ajutoarele de minimis trebuie înregistrate într-un registru central, iar informațiile se păstrează 10 ani. În România, evidența se ține în RegAS, registrul Consiliului Concurenței. Până când registrul central acoperă o perioadă completă de 3 ani, autoritatea îi cere firmei, înainte de acordare, o declarație despre toate ajutoarele de minimis primite în orice perioadă de 3 ani.

Ce înseamnă pentru firma ta

Recomandarea noastră: înainte de orice cerere de finanțare de tip minimis, faceți un tabel cu toate ajutoarele primite de firmă și de firmele legate în ultimii 3 ani. Treceți pentru fiecare data contractului, nu data plății, și suma brută. Cele mai frecvente greșeli pe care le întâlnim sunt:

• se uită firmele din grup, mai ales cele controlate prin intermediari;
• se numără anii calendaristici în loc de fereastra glisantă;
• se omit ajutoare mai puțin vizibile, cum sunt garanțiile, subvențiile la dobândă sau facilitățile acordate de autoritățile locale;
• declarația de minimis este incompletă. Evaluatorul o compară cu RegAS, iar o neconcordanță poate duce la respingere sau la recuperarea ajutorului.

Regulamentul exprimă plafonul în euro. Cursul folosit pentru conversie este cel stabilit în schema de ajutor, așa că verificați-l în ghidul apelului. Dacă nu știți sigur dacă firma mai are loc sub plafon, testul de eligibilitate este un punct de pornire.

Întrebări frecvente

Plafonul de 300.000 € se calculează pe trei ani fiscali?

Nu. Regulamentul (UE) 2023/2831 folosește „orice perioadă de 3 ani”, evaluată continuu. La fiecare ajutor nou se adună toate ajutoarele de minimis acordate în ultimii 3 ani, socotiți de la data acordării.

Ce se întâmplă dacă ajutorul nou depășește plafonul?

Conform art. 3 alin. (7), ajutorul nou nu mai poate fi acordat în baza regulamentului de minimis, în întregime, nu doar partea care depășește plafonul.

Contează data plății sau data contractului?

Contează data la care firma capătă dreptul legal la ajutor, de regulă semnarea contractului sau a actului de acordare. Data plății nu contează.

Ajutoarele primite de firma-mamă se adună cu ale mele?

Da, dacă firma-mamă deține majoritatea drepturilor de vot sau are altă relație de control dintre cele de la art. 2 alin. (2). În acest caz, formați împreună o întreprindere unică, cu un singur plafon de 300.000 €.

Pot primi ajutor de minimis dacă fac agricultură primară?

Nu în baza Regulamentului 2023/2831, care exclude producția agricolă primară. Pentru această activitate se aplică regulamentul de minimis agricol nr. 1408/2013.

Surse oficiale

• Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis, EUR-Lex
• Rezumatul oficial al regulii de minimis, EUR-Lex
• Consiliul Concurenței: registrul ajutoarelor de stat RegAS 2

Informații verificate pe 27 septembrie 2026. Condițiile pot fi modificate de autoritatea de management — verificați ghidul în vigoare înainte de depunere.