OUG 79/2025: plățile PAC vizate de constatările auditorilor pot fi sistate sau reduse

Prin Ordonanța de urgență nr. 79/2025, adoptată de Guvern pe 18 decembrie 2025, instituțiile din subordinea Ministerului Agriculturii pot sista plățile pentru intervențiile din Planul Strategic PAC 2023-2027 care fac obiectul constatărilor unei misiuni de audit. Tot prin această ordonanță pot recupera sumele deja plătite și pot reduce sprijinul care nu a fost încă plătit. Beneficiarii trebuie informați despre modificarea ghidurilor sau a procedurilor în 15 zile de la aprobarea acestora.

Pe scurt

• Act normativ: OUG nr. 79/2025 pentru completarea OUG nr. 85/2023 privind gestionarea financiară a fondurilor FEGA și FEADR pentru perioada 2023-2027
• Autoritate: Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR) și agențiile de plăți din subordinea sa
• Beneficiari vizați: beneficiarii intervențiilor din Planul Strategic PAC 2023-2027 finanțate din FEGA și FEADR
• Ce se introduce: un articol nou, 351, în OUG nr. 85/2023
• Efecte: sistarea plăților vizate de constatările auditorilor, recuperarea sumelor plătite, reducerea sprijinului încă neplătit și revizuirea ghidurilor
• Informarea beneficiarilor: în 15 zile de la aprobarea actelor sau ghidurilor modificate
• Stadiu: adoptată pe 18 decembrie 2025, este în vigoare

De ce a fost adoptată ordonanța?

Potrivit notei de fundamentare, România are la dispoziție 15,8 miliarde de euro din FEGA și FEADR pentru perioada 2023-2027, prin Planul Strategic PAC aprobat de Comisia Europeană în decembrie 2022. Direcția Generală pentru Agricultură a Comisiei (DG AGRI) a făcut un audit în sectorul vitivinicol. Auditul a vizat intervenția IS-V-01 „Restructurarea și reconversia plantațiilor viticole”, pentru care au fost alocate aproximativ 41,55 milioane de euro. DG AGRI a transmis constatări și recomandări, inclusiv despre cadrul legal național prin care se aplică această intervenție. Pe 10 noiembrie 2025 a avut loc o întâlnire bilaterală cu DG AGRI.

Guvernul a explicat că legislația nu prevedea o soluție pentru situațiile în care plățile trebuie oprite temporar după ce autoritățile române acceptă constatările auditorilor. Printre riscurile menționate se numără corecțiile financiare, dezangajarea fondurilor și blocarea plăților pentru intervențiile afectate. Guvernul precizează că noile prevederi nu modifică contribuția totală a Uniunii Europene aprobată pentru intervenții.

Ce prevede concret noul articol?

Nota de fundamentare a OUG nr. 79/2025 descrie următoarele obligații pentru instituțiile din subordinea MADR:

• aplică constatările și recomandările misiunilor de audit ale Comisiei Europene, Curții Europene de Conturi și Curții de Conturi a României, după ce acestea au fost acceptate de autoritățile române;
• sistează plățile care fac obiectul acestor constatări;
• recuperează sumele plătite, conform OUG nr. 66/2011 privind neregulile în obținerea și utilizarea fondurilor europene;
• reduc cuantumul sprijinului în funcție de constatări, pentru cererile a căror plată nu a fost finalizată;
• elaborează sau modifică actele normative, ghidurile, procedurile și instrucțiunile afectate;
• informează beneficiarii despre modificări în 15 zile de la aprobarea acestora.

Pe cine afectează?

Primii vizați sunt beneficiarii intervenției IS-V-01, adică viticultorii cu proiecte de restructurare și reconversie a plantațiilor. Textul nu se limitează însă la sectorul viticol. Ordonanța creează un mecanism general pentru toate fondurile FEGA și FEADR gestionate de MADR în perioada 2023-2027. Orice constatare de audit acceptată de autorități poate duce la aceleași efecte și în alte intervenții, inclusiv cele finanțate prin AFIR.

Nota de fundamentare nu detaliază neregulile găsite la IS-V-01 și nu estimează sumele care ar putea fi reduse sau recuperate. Aceste informații nu au fost făcute publice în documentele oficiale consultate.

Ce s-a schimbat față de regulile anterioare?

Potrivit notei de fundamentare, legislația anterioară nu prevedea explicit o soluție pentru aplicarea constatărilor auditorilor. Acum există o bază legală explicită care permite agenției de plăți să oprească plata și să reducă sprijinul chiar dacă cererea a fost deja aprobată. Pentru beneficiar, contractul de finanțare nu mai garantează suma integrală dacă auditorii constată ulterior o problemă, iar autoritățile acceptă constatarea.

Ce înseamnă pentru firma ta

Recomandarea noastră este să tratați orice proiect PS PAC 2023-2027 aflat în derulare ca pe unul care poate fi verificat oricând, și după aprobarea cererii.

• Documentați rezonabilitatea costurilor. Păstrați ofertele, justificarea alegerii furnizorului și dovezile privind prețurile pieței. În multe audituri europene, costurile sunt primul lucru verificat.
• Urmăriți comunicările agenției de plăți. Ghidurile modificate trebuie comunicate în 15 zile. Verificați periodic paginile APIA și AFIR și adresele de e-mail declarate în cerere.
• Nu vă bazați pe ultima tranșă. Dacă plata nu a fost finalizată, sprijinul poate fi redus. Planificați cash-flow-ul astfel încât o întârziere să nu vă blocheze activitatea.
• Contestați în scris și argumentat. O reducere sau o recuperare se face printr-un act administrativ. Verificați cu un specialist dacă aveți temei de contestare și respectați termenul indicat în act.

Dacă pregătiți un proiect nou pe fonduri agricole, verificați de la început dacă îndepliniți condițiile cu testul de eligibilitate. Pentru fermierii tineri, vedeți și DR-12 AFIR.

Întrebări frecvente

Ce este OUG nr. 79/2025?

Este ordonanța de urgență adoptată de Guvern pe 18 decembrie 2025 care completează OUG nr. 85/2023. Introduce un articol nou prin care instituțiile din subordinea MADR aplică recomandările misiunilor de audit europene și naționale, pentru a evita corecțiile financiare aplicate României.

Îmi poate fi redusă o plată aprobată deja?

Da, dacă plata nu a fost finalizată și cererea face obiectul unor constatări de audit acceptate de autorități. În acest caz, agenția de plăți reduce sprijinul conform constatărilor. Sumele deja plătite pot fi recuperate conform OUG nr. 66/2011.

Se aplică doar viticultorilor?

Nu. Ordonanța a pornit de la auditul DG AGRI pe intervenția IS-V-01 din sectorul viticol, dar mecanismul se aplică tuturor fondurilor FEGA și FEADR gestionate de MADR în perioada 2023-2027.

Cum aflu dacă s-au schimbat regulile pentru proiectul meu?

Instituțiile trebuie să informeze beneficiarii în 15 zile de la aprobarea actelor, ghidurilor sau procedurilor modificate. Verificați comunicările oficiale ale agenției de plăți și ghidul în vigoare pentru intervenția dumneavoastră.

Surse oficiale

• Nota de fundamentare a OUG nr. 79/18.12.2025 (gov.ro)
• Informație de presă privind actele adoptate în ședința Guvernului din 18 decembrie 2025
• OUG nr. 85/2023 pe Portalul legislativ

Informații verificate pe 27 septembrie 2026. Condițiile pot fi modificate de autoritatea de management — verificați ghidul în vigoare înainte de depunere.