Încadrarea ca IMM: plafoanele Legii 346/2004 și cum socotești firmele partenere și legate

O întreprindere este IMM dacă are mai puțin de 250 de salariați și, în plus, o cifră de afaceri netă anuală de până la 50 de milioane de euro sau active totale de până la 43 de milioane de euro. Regulile sunt stabilite de Legea nr. 346/2004 și de Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei Europene. Categoria nu se stabilește doar după cifrele firmei: dacă firma are întreprinderi partenere sau legate, datele acestora se adună la ale ei, iar rezultatul poate să o scoată din categoria micro sau chiar din categoria IMM.

Pe scurt

• Definiție: IMM este o întreprindere cu mai puțin de 250 de salariați și cu o cifră de afaceri netă de până la 50 mil. € sau active totale de până la 43 mil. €.
• Acte normative: Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii și Recomandarea Comisiei 2003/361/CE.
• Microîntreprindere: sub 10 salariați și o cifră de afaceri sau active totale de până la 2 mil. €.
• Întreprindere mică: sub 50 de salariați și o cifră de afaceri sau active totale de până la 10 mil. €.
• Întreprindere mijlocie: sub 250 de salariați și o cifră de afaceri de până la 50 mil. € sau active totale de până la 43 mil. €.
• Prag de parteneriat: dacă o firmă deține, singură sau împreună cu întreprinderi legate, cel puțin 25% din capitalul sau din drepturile de vot ale altei firme, cele două sunt partenere. De la majoritatea drepturilor de vot, firmele sunt legate.
• Document: declarația pe propria răspundere privind încadrarea în categoria IMM (anexele 1 și 2 la lege).

Ce criterii se verifică și care sunt plafoanele?

Se verifică trei criterii: numărul mediu anual de salariați, cifra de afaceri netă anuală și activele totale. Criteriul salariaților este obligatoriu. Dintre cele două criterii financiare este suficient să respecți unul: o firmă de comerț cu o cifră de afaceri mare poate rămâne IMM dacă activele ei nu depășesc plafonul. Ghidul Comisiei spune explicit că o firmă poate depăși unul dintre plafoanele financiare fără să-și piardă statutul de IMM.

Cifra de afaceri se ia fără TVA și fără alte taxe indirecte (art. 6 alin. (4) din lege). Se folosesc datele din situațiile financiare ale exercițiului precedent, aprobate de adunarea generală. O firmă nou-înființată, care nu are încă situații financiare aprobate, își estimează datele în cursul exercițiului financiar și le declară pe propria răspundere.

Cum se numără salariații?

Numărul mediu anual de salariați se calculează lunar, ca medie aritmetică simplă a efectivelor zilnice. În calcul intră:

• salariații cu contract pe durată nedeterminată;
• salariații temporari, pe durata contractului;
• proprietarii-directori;
• asociații care lucrează permanent în firmă.

Salariații cu fracțiune de normă se socotesc proporțional cu timpul lor de lucru. Nu intră în calcul ucenicii și elevii aflați în formare profesională și nici persoanele aflate în concediu de maternitate sau în concediu pentru creșterea copilului. Ghidul Comisiei exprimă efectivul în unități de muncă anuale (UMA): un salariat cu normă întreagă pe tot anul înseamnă o unitate, iar cei cu timp parțial sau sezonieri înseamnă fracțiuni de unitate.

Autonomă, parteneră sau legată: care e diferența?

Întreprinderea autonomă nu deține 25% sau mai mult în altă firmă și nicio altă firmă nu deține 25% sau mai mult în ea. În calcul intră numai datele ei.

Întreprinderea parteneră are o relație de cel puțin 25% (în capital sau în drepturile de vot) cu altă firmă, fără să existe control. La datele proprii se adaugă datele partenerului, proporțional cu procentul de participare. Dacă procentul din capital diferă de cel din drepturile de vot, se folosește cel mai mare.

Întreprinderile legate sunt în una dintre situațiile din art. 4^4 al legii: o firmă deține majoritatea drepturilor de vot în alta, poate numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de conducere, exercită o influență dominantă printr-un contract sau printr-o clauză din statut ori controlează singură majoritatea voturilor printr-un acord cu alți acționari. Datele firmelor legate se adaugă în proporție de 100%.

Atenție la legătura prin persoane fizice. Două firme sunt legate și atunci când aceeași persoană fizică sau un grup de persoane care acționează împreună le controlează pe amândouă, cu condiția ca firmele să activeze pe aceeași piață relevantă sau pe piețe adiacente. Piața adiacentă este piața situată direct în amonte sau în aval.

Excepții de la pragul de 25%

O firmă rămâne autonomă chiar dacă 25% sau mai mult din capitalul ei este deținut de anumiți investitori, cu condiția ca aceștia să nu fie implicați în conducere. Excepția acoperă societățile publice de investiții, societățile de capital de risc și investitorii individuali de tip business angels (cu o investiție totală de cel mult 1.250.000 €), universitățile și centrele de cercetare fără scop lucrativ, investitorii instituționali, inclusiv fondurile de dezvoltare regională, precum și autoritățile publice locale. Recomandarea UE restrânge excepția pentru autoritățile locale la cele autonome, cu un buget anual sub 10 mil. € și sub 5.000 de locuitori. Potrivit ghidului Comisiei, fiecare dintre acești investitori poate deține până la 50%, cu condiția să nu fie legați de firma evaluată.

Există și o regulă inversă: o firmă nu este IMM dacă cel puțin 25% din capitalul sau din drepturile ei de vot este controlat de unul sau mai multe organisme ori colectivități publice (art. 4^5).

Exemplu de calcul

Firma A are 8 salariați, o cifră de afaceri de 1,5 mil. € și active de 1,2 mil. €. Firma B deține 30% din A. B are 20 de salariați și o cifră de afaceri de 4 mil. €. A deține la rândul ei 60% din firma C, care are 5 salariați și o cifră de afaceri de 0,8 mil. €.

• Salariați: 8 (A) + 30% × 20 (B, parteneră) + 100% × 5 (C, legată) = 19.
• Cifră de afaceri: 1,5 + 30% × 4 + 100% × 0,8 = 3,5 mil. €.

Luată singură, A ar fi microîntreprindere. Cu datele cumulate are 19 salariați, așa că se încadrează ca întreprindere mică. Într-un apel de proiecte rezervat microîntreprinderilor, A nu ar fi eligibilă.

Două reguli limitează lanțul de calcul. Primul: se iau în calcul doar partenerii aflați imediat în amonte sau în aval, nu și partenerii partenerilor. Al doilea: dacă un partener are la rândul lui firme legate, datele acestora se adaugă întâi la datele partenerului, iar suma se preia apoi în procentul participației.

Ce se întâmplă dacă depășești plafoanele?

Statutul se pierde sau se câștigă numai dacă plafoanele sunt depășite, respectiv respectate, în două exerciții financiare consecutive (art. 6 alin. (2)). Un an excepțional nu schimbă deci categoria. Ghidul Comisiei precizează însă că regula nu se aplică atunci când depășirea vine dintr-o schimbare de acționariat, cum ar fi o fuziune sau o achiziție. În acest caz statutul se evaluează după structura de la data tranzacției, iar pierderea lui poate fi imediată.

Declarația de încadrare și ce verifică evaluatorii

Încadrarea se face pe baza unei declarații pe propria răspundere, semnată de reprezentantul legal după modelul din anexa 1 la lege. Firmele partenere sau legate completează și anexa 2, cu calculul datelor cumulate. Salariații pot fi verificați de Inspecția Muncii, iar datele financiare de Ministerul Finanțelor. Dacă declarația nu corespunde realității, organele de control încheie proces-verbal și sesizează organele de urmărire penală atunci când există indiciile unei infracțiuni.

La proiectele cu fonduri europene, evaluatorii compară de obicei declarația cu bilanțul, cu datele din registrul comerțului privind asociații și cu participațiile acestora în alte firme. Greșeli frecvente:

• omiterea firmelor controlate de același asociat persoană fizică pe o piață adiacentă (de exemplu, un furnizor sau un client);
• folosirea procentului din capital când procentul din drepturile de vot este mai mare;
• includerea TVA în cifra de afaceri;
• numărarea contractelor cu timp parțial ca normă întreagă sau includerea ucenicilor;
• date luate din alt exercițiu decât ultimul aprobat;
• schimbări de acționariat după închiderea exercițiului, nereflectate în declarație.

Ce înseamnă pentru firma ta

Recomandarea noastră: înainte de orice apel, desenați organigrama completă a grupului. Includeți toate firmele în care asociații persoane fizice dețin participații și notați codul CAEN al fiecăreia. Cele mai multe respingeri pe acest criteriu apar tocmai din legăturile prin persoane fizice, pe care solicitantul nu le-a considerat relevante. Dacă grupul se apropie de un plafon, calculați încadrarea pe ultimele două exerciții aprobate și evitați schimbările de acționariat în perioada evaluării. Puteți face o primă verificare cu testul de eligibilitate.

Întrebări frecvente

Pot fi IMM dacă depășesc plafonul cifrei de afaceri?

Da, dacă aveți sub 250 de salariați și activele totale nu depășesc 43 mil. €. Pentru încadrarea ca IMM este suficient să respectați unul dintre cele două plafoane financiare, iar criteriul salariaților este obligatoriu.

Dacă dețin două firme în domenii diferite, ele sunt legate?

Legătura prin persoană fizică contează numai dacă firmele activează pe aceeași piață relevantă sau pe piețe adiacente, adică direct în amonte ori în aval. Dacă domeniile nu au nicio legătură, firmele nu sunt legate prin această regulă.

Ce date folosește o firmă nou-înființată?

O firmă fără situații financiare aprobate își estimează datele în cursul exercițiului financiar și le declară pe propria răspundere. Ghidul Comisiei recomandă ca estimarea să fie susținută, de exemplu, printr-un plan de afaceri.

Un fond de capital de risc care deține 40% mă face întreprindere parteneră?

Nu neapărat. Societățile de capital de risc se numără printre investitorii exceptați de la pragul de 25%, dacă nu sunt implicate direct sau indirect în conducerea firmei. În acest caz firma poate rămâne autonomă.

Când îmi pierd statutul de microîntreprindere?

Când depășiți plafoanele în două exerciții financiare consecutive. Excepție face schimbarea de acționariat, de exemplu o achiziție, după care încadrarea se reevaluează imediat.

Surse oficiale

• Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, forma actualizată (Portal Legislativ)
• Recomandarea Comisiei 2003/361/CE privind definiția microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (EUR-Lex)
• Ghidul utilizatorului privind definiția IMM, Comisia Europeană

Informații verificate pe 27 septembrie 2026. Condițiile pot fi modificate de autoritatea de management — verificați ghidul în vigoare înainte de depunere.